Chủ Tịch SEC Gary Gensler: “Kẻ phản diện” của Thị trường Crypto

Gary Gensler - Từ giáo sư giảng dạy blockchain đến “kẻ phản ... Gary Gensler là ai và tại sao ông lại là chủ tịch SEC? Trong thế giới crypto đang ngày càng phát triển, vai trò của Gensler không chỉ là một nhân vật đầy tranh cãi, mà còn là một kẻ phản diện trong các nỗ lực đàn áp thị trường này. Ông đã đề xuất cải cách các quy định về tiền điện tử, chứng kiến những biến động ảnh hưởng đến giá trị của các loại tiền ảo và thậm chí từng đề nghị làm cố vấn cho Binance. Vậy Gary Gensler là ai và tác động của ông đến thị trường crypto là như thế nào?

Gary Gensler là ai?

Gary Gensler sinh vào ngày 18/10/1957 tại Baltimore, Maryland, Hoa Kỳ. Ông là cự nhân kinh tế tốt nghiệp từ Trường Wharton thuộc Đại học Pennsylvania. Hiện tại, Gary Gensler đang là Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch Mỹ (SEC) từ ngày 17/04/2021.

Gary Gensler đã có nhiều kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực tài chính và chứng khoán. Trước khi được bổ nhiệm vào vị trí Chủ tịch SEC, ông đã từng là Chủ tịch Uỷ ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và là giáo sư tại Trường Kinh doanh Sloan thuộc Đại học Massachusetts Institute of Technology (MIT).

20230621025329-6002852f-dcb9-45d2-a666-713d21afc813-180.jpgGary Gensler là ai?

Gary Gensler đã tham gia vào nhiều cuộc tranh luận và đưa ra quan điểm về các vấn đề như quản lý rủi ro tài chính, quản lý dòng tiền, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến thị trường tiền điện tử. Tuy nhiên, ông đã bị cộng đồng tiền điện tử xem là “kẻ phản diện” khi có những phát ngôn và hành động tấn công vào thị trường này mặc dù ông đã từng giảng dạy về tiền điện tử trước đó tại MIT.

Trong 2 năm nắm quyền SEC, Gary Gensler đã không ít lần gây chấn động cho thị trường tiền điện tử khi liên tục kiện các công ty trong lĩnh vực này và khẳng định token của họ là “chứng khoán”. Gần đây, SEC đã liệt kê một danh sách các token tiền điện tử bị coi là “chứng khoán”, điều này đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng không chỉ đến các công ty phát hành token mà còn ảnh hưởng đến các nhà đầu tư và các sàn giao dịch tiền điện tử khác.

Công nhận chỉ có Bitcoin không phải là chứng khoán

Vị Chủ tịch SEC hồi đầu tháng 3 đã chính thức đưa ra quan điểm rõ ràng về việc chỉ Bitcoin (BTC) mới không phải là chứng khoán, trong khi đa số các đồng coin khác sẽ rơi vào phạm trù này và chịu sự quản lý của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ. Trước khi nắm giữ vị trí này, Gensler đã lần đầu tiên lên tiếng rằng BTC và ETH (chiếm đa phần thị phần tiền điện tử) không phải là chứng khoán.

Chủ tịch SEC công nhận chỉ có Bitcoin không phải là chứng khoán. Tuy nhiên, Ủy ban Giao dịch Tài sản Kỳ hạn (CFTC), một cơ quan quản lý tài chính quan trọng khác của Mỹ, đã không ngừng phản đối quan điểm của SEC và khẳng định rằng những đồng tiền mã hóa lớn như BTC, ETH, thậm chí là stablecoin, đều được xem là hàng hóa. Trong khi đó, giới lập pháp Mỹ đang tiếp tục thảo luận về một dự luật có thể chuyển quyền quản lý những loại tiền điện tử được xem là hàng hóa cho CFTC.

Trong một phiên điều trần ngày 18/4/2023 trước hạ viện Hoa Kỳ, khi được Nghị sĩ Patrick McHenry hỏi về việc ETH có phải là hàng hóa hay chứng khoán, Gary Gensler đã không thể trả lời một cách rõ ràng.

Tiếp tục, tại phiên điều trần ngày 27/9 vừa qua, khi bị ông Patrick McHenry (Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện) gây áp lực với câu hỏi “liệu Bitcoin có phải là chứng khoán hay không”, ông Gensler đã thừa nhận Bitcoin không phải là chứng khoán, vì nó không đáp ứng theo bộ tiêu chí Howey Test.

**Howey Test: Bộ tiêu chí đã được SEC sử dụng để xác định xem các tài sản có phải là hợp đồng đầu tư hay không, nếu có thì buộc tuân thủ luật chứng khoán.

Từng giảng dạy về Tiền điện tử và Blockchain tại MIT

Gary Gensler, sau khi rời khỏi CFTC vào năm 2014, đã chuyển hướng sự nghiệp của mình vào lĩnh vực giáo dục, trở thành Giáo sư tại Trường Quản trị MIT Sloan và bắt đầu khám phá thêm về công nghệ blockchain. Trong một buổi thuyết giảng về “Blockchain and Money” tại MIT vào năm 2018, ông đã chia sẻ quan điểm của mình về thị trường tiền điện tử.

Gary Gensler giảng dạy về blockchain và tiền điện tử tại MIT. Ông nói: “Chúng ta đã biết rằng ở Hoa Kỳ và nhiều vùng lãnh thổ khác, 3/4 thị trường (BTC và ETH) không phải là ICO (Initial Coin Offerings) hoặc không được gọi là chứng khoán, ngay cả ở Hoa Kỳ, Canada và Đài Loan, ba vùng lãnh thổ theo đúng điều kiện tương tự như Howey Test mà chúng ta đã thảo luận. 3/4 thị trường không liên quan đến chứng khoán. Nó chỉ là một hàng hóa, một phiên bản số hóa của tiền mặt.”

Chủ tịch SEC Gary Gensler tuyên bố thị trường crypto đang bị ...

Gary Gensler – “Quá khứ của kẻ phản diện” trong tiền điện tử

Từng là Giáo sư tại MIT, dạy về Blockchain

Sau khi rời khỏi CFTC vào năm 2014, Gary Gensler bắt đầu dạy học về công nghệ blockchain. Ông trở thành Giáo sư tại Trường Quản trị MIT Sloan.

Vào năm 2018, Gensler trong một buổi thuyết giảng về “Blockchain and Money” tại MIT đã nói rằng:

“Chúng ta đã biết rằng ở Hoa Kỳ và nhiều vùng lãnh thổ khác, 3/4 thị trường (BTC và ETH chiếm khoảng ¾ thị phần của thị trường) không phải là ICOs (Initial Coin Offerings) hoặc không được gọi là chứng khoán, ngay cả ở Hoa Kỳ, Canada và Đài Loan, ba vùng lãnh thổ theo đúng điều kiện tương tự như Howey Test mà chúng ta đã thảo luận.

3/4 thị trường không liên quan đến chứng khoán. Nó chỉ là một hàng hóa, một phiên bản số hóa của tiền mặt.”

Ở thời điểm này, ông cho rằng thị phần của BTC và ETH chiếm khoảng ¾ thị trường và những tài sản này không được gọi là chứng khoán.

*Howey Test là bài kiểm tra giúp SEC xác định tài sản hay hoạt động nào có liên quan đến chứng khoán. Nếu là chứng khoán, họ cần phải tuân thủ theo các quy định do SEC đặt ra.

Gary Gensler liên tục đàn áp các công ty tiền điện tử ở Mỹ sau khi trở thành Chủ tịch SEC

Sau khi Gary Gensler được bổ nhiệm làm Chủ tịch SEC, ông đã đưa ra nhiều quan điểm và đề xuất liên quan đến tiền điện tử và thị trường tài chính. Ông đã phát biểu về việc cần tăng cường nguồn nhân lực tại SEC để giải quyết các vấn đề liên quan đến tiền điện tử và tài sản số khác.

Trong bài diễn thuyết tại Hội nghị Piper Sandler Global Exchange & Fintech vào ngày 8/6/2023, Gensler đã so sánh thị trường tiền điện tử hiện tại với thị trường chứng khoán Hoa Kỳ trong những năm 1920. Ông đã nói về “đầy rẫy những kẻ lừa đảo, những kẻ gian lận, hệ thống Ponzi” trong lĩnh vực tiền điện tử.

Ông nhấn mạnh rằng, giống như cách Quốc hội đã “làm sạch” thị trường chứng khoán bằng việc ban hành luật chứng khoán, SEC có thể “làm sạch” thị trường tiền điện tử bằng việc áp dụng các luật chứng khoán, gọi là “Crypto asset securities”.

Trong thời gian ông làm Chủ tịch SEC, ông liên tục tấn công vào các công ty tiền điện tử và gây tổn hại lớn cho họ:

  • Vụ kiện giữa SEC và Ripple Labs: Vụ kiện bắt đầu vào tháng 12/2020. Sau khi Gensler đảm nhận chức vụ, ông tiếp tục đẩy mạnh vụ kiện. Điều này đã gây ra nhiều tranh cãi và giá trị của XRP liên tục giảm.

Dưới sự điều hành của Gary Gensler, SEC liên tục kiện Ripple Labs

  • Vụ phạt công ty tài chính tiền điện tử BlockFi: Trong tháng 2/2022, SEC đã phạt BlockFi số tiền lên đến 100 triệu USD vì vi phạm các quy định chứng khoán liên quan đến hoạt động cho vay và gửi tiền.
  • SEC cáo buộc Coinbase niêm yết chứng khoán: SEC đã khiếu nại một nhân viên cấp cao của Coinbase và cáo buộc công ty này vi phạm các quy định chứng khoán bằng việc niêm yết các tài sản giống chứng khoán mà không tuân thủ quy định. (Chi tiết tại đây)Tháng 3/2023, SEC tiếp tục nhắm vào Coinbase ‘như một phát bắn vào cả thị trường tiền điện tử’.
  • SEC phạt sàn giao dịch tiền điện tử Kraken: Vào tháng 2/2023, SEC đã áp đặt mức phạt 30 triệu USD lên Kraken vì vi phạm các quy định chứng khoán liên quan đến việc bán hợp đồng chứng khoán.
  • SEC cảnh cáo stablecoin BUSD của Binance: Vào tháng 2/2023, SEC đã cảnh cáo BUSD là một chứng khoán không đăng ký và yêu cầu Binance tuân thủ quy định chứng khoán liên quan. Điều này tạo sức ép lên hơn 100 tỷ USD stablecoin.
  • SEC kiện sàn giao dịch tiền điện tử Bittrex: Vào tháng 4/2023, SEC đã kiện sàn Bittrex với cáo buộc niêm yết các tài sản giống chứng khoán mà không đăng ký.
  • SEC kiện sàn giao dịch tiền điện tử Binance US và FTX: Vào tháng 6/2023, SEC đã cáo buộc Binance US và CEO Changpeng Zhao vi phạm các quy định chứng khoán.

SEC liên tục kiện Binance và Coinbase

Lí do chung của các vụ kiện này đều là “niêm yết các tài sản giống chứng khoán mà không đăng ký”. Các vụ kiện này đã gây ra tác động đáng kể đến các công ty tiền điện tử liên quan và thị trường tiền điện tử nói chung.

Chúng cho thấy mục tiêu của Gary Gensler trong việc tăng cường quy định và tuân thủ trong ngành công nghiệp tiền điện tử. Tuy nhiên, các quy định của SEC ngày càng “thái quá” và gây ra nhiều sự bất bình.

Đọc thêm: Điều thế giới tiền điện tử không nên mong đợi từ SEC

Một điều đáng chú ý là BTC và ETH là hai loại tiền điện tử lớn vẫn chưa được ông chú ý. SEC đang cố gắng đàn áp tiền điện tử khi tuyên bố hàng loạt token là chứng khoán, bao gồm BNB, BUSD, SOL… Vậy, khi nào đến lượt BTC và ETH? 

Gary Gensler - Nhân vật phản diện của thị trường crypto ...

Cài cắm “gián điệp” của SEC trong công ty tiền điện tử vô danh

Ngày 13/06/2023, Hạ viện Mỹ đã tổ chức một phiên điều trần quan trọng với chủ đề “Tương lai của tài sản kỹ thuật số – Cung cấp sự rõ ràng cho hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số.” Các khách mời được mời tham gia bao gồm Jeremy Allaire – CEO Circle, Emin Gün Sirer – Nhà sáng lập và CEO Ava Labs, Coy Garrison – Cựu Cố Vấn của Ủy Viên SEC, Thomas Sexton III – Chủ tịch kiêm CEO Hiệp hội Hợp đồng tương lai Quốc gia, và Aaron Kaplan – Nhà sáng lập Prometheum.

Cài cắm “gián điệp” của SEC trong công ty tiền điện tử vô danh. Aaron Kaplan và Prometheum là một cặp mới xuất hiện trong cộng đồng tiền điện tử. Dữ liệu từ nhà phân tích Adam Cochran cho thấy Prometheum được thành lập vào năm 2017 và huy động được 50 triệu USD. Công ty này có một đội ngũ nhân sự chủ yếu từ cựu nhân viên của SEC và FINRA – tổ chức giám sát và quản lý các công ty môi giới chứng khoán tại Hoa Kỳ.

Năm 2022, Prometheum ATS niêm yết một số token như Filecoin (FIL), Flow (FLOW), The Graph (GRT), Compound (COMP) và Celo (CELO), đều là những token mà SEC tuyên bố là chứng khoán và đã lấy chúng làm cơ sở để kiện Coinbase và Binance. Aaron Kaplan, nhà sáng lập của Prometheum, khẳng định công ty của ông là một nền tảng giao dịch tiền điện tử được cấp phép đầy đủ và ủng hộ những hành động “ép buộc” của Chủ tịch SEC Gary Gensler đối với ngành công nghiệp tiền điện tử.

Tuy nhiên, với các hành động kiện cáo gây bất lợi cho cộng đồng tiền điện tử, nhiều người nghi ngờ về khả năng Prometheum là “gián điệp” của SEC, tham gia phiên điều trần để ủng hộ quan điểm của cơ quan giám sát. Sự mâu thuẫn xuất phát từ việc SEC kiện Coinbase và Binance vì niêm yết token chứng khoán trái phép, trong khi không chú ý đến việc Prometheum cũng thực hiện hành động tương tự.

Tác động của Gary Gensler với thị trường crypto trên cương vị Chủ tịch SEC

Gary Gensler đã có một quan điểm tiêu cực về các tài sản crypto sau khi nhậm chức Chủ tịch SEC và ông đã cho rằng thị trường này đầy rẫy những nguy hiểm như những kẻ lừa đảo và các hệ thống Ponzi. Do đó, Gary Gensler đã đưa ra các đề xuất nhằm hạn chế hoạt động của các công ty Crypto bằng cách tăng cường nhân sự tại SEC để giám sát thị trường và ban hành một bộ luật mang tên “Crypto Asset Securities”. Bạn có thể xem bộ luật tại đây.

Một số sự kiện mà SEC đã liên quan đến các công ty Crypto và được cho là có tác động từ Gary Gensler là:

  • SEC cáo buộc FTX và CEO Sam Bankman-Fried lừa đảo: Sau khi FTX sụp đổ, SEC đã tiến hành điều tra và cáo buộc CEO Sam Bankman-Fried và FTX lừa đảo nhà đầu tư và cũng cáo buộc token FTT là chứng khoán. Bạn có thể xem chi tiết tại đâyđây.
  • SEC buộc tội sàn giao dịch Kraken: Ngày 10/02/2023, SEC đã phạt sàn giao dịch Kraken 30 triệu USD và yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ staking vĩnh viễn tại thị trường Mỹ. SEC cáo buộc Kraken không đăng ký cung cấp và bán sản phẩm staking tiền mã hóa như một hợp đồng chứng khoán.

Chúng ta có thể thấy rằng, các công ty bị SEC kiện đều có chung một lý do là “niêm yết các tài sản giống chứng khoán mà không đăng ký”. Những vụ kiện này đã tác động tiêu cực đến các công ty, sàn giao dịch và cả thị trường crypto. Từ đó, các biện pháp thực thi của Gary Gensler và SEC đã bị cho là quá đà và gây ra sự bất bình trong cộng đồng tiền mã hoá.

Kẻ phản diện của thị trường crypto

Sau khi được bổ nhiệm làm Chủ tịch SEC, Gary Gensler đã đưa ra nhiều quan điểm và đề xuất liên quan đến tiền điện tử và thị trường tài chính. Ông đã so sánh thị trường tiền điện tử hiện tại với thị trường chứng khoán Hoa Kỳ trong những năm 1920 và nhận định rằng thị trường crypto đầy rẫy những kẻ lừa đảo, gian lận và hệ thống Ponzi.

Gary Gensler mô tả thị trường crypto là “đầy rẫy những kẻ lừa đảo, gian lận và hệ thống Ponzi.” Ông cho rằng, tương tự như cách Quốc hội đã làm cho thị trường chứng khoán trở nên “sạch sẽ” hơn thông qua việc áp dụng luật chứng khoán, SEC hiện tại cũng có thể làm cho thị trường tiền điện tử trở nên minh bạch hơn bằng cách áp dụng các quy định tương tự.

Trong thời gian ông Gary Gensler làm Chủ tịch SEC, ông đã liên tục chỉ trích các công ty crypto và gây tổn thất lớn cho họ. Các phát ngôn về thị trường crypto của ông thường nhắm đến các công ty như Binance, Coinbase, Ripple Labs, Kraken và làm cho thị trường luôn chấn động.

Gary Gensler Và Công Cuộc Đàn Áp Thị Trường Crypto

Những ảnh hưởng của Gary Gensler với thị trường Crypto

Các hành động của Gary Gensler đối với thị trường tiền điện tử có thể được mô tả là có cả tác động tích cực và tiêu cực, tùy thuộc vào quan điểm của từng người. Ông tập trung vào việc cung cấp sự giám sát và bảo vệ nhà đầu tư trong một ngành công nghiệp tiền điện tử đang phát triển nhanh chóng.

Các hành động tích cực:

  • Sự minh bạch về quy định: Gensler ủng hộ việc xác định rõ khung pháp lý cho tiền điện tử và các đợt huy động vốn ban đầu (ICO). Điều này tạo ra một môi trường ổn định và an toàn hơn cho nhà đầu tư và thúc đẩy sự tiếp nhận tiền điện tử trong cuộc sống hàng ngày.
  • Bảo vệ nhà đầu tư: Gensler nhấn mạnh việc bảo vệ nhà đầu tư khỏi hoạt động gian lận trong lĩnh vực tiền điện tử. Bằng cách chống lại các hoạt động phát hành chứng khoán chưa đăng ký và các hành vi gian lận, ông nhằm đảm bảo an toàn cho nhà đầu tư và thúc đẩy tính liêm chính của thị trường.
  • Sự chấp nhận từ các tổ chức: Danh tiếng và quá khứ của Gensler là giảng viên trước đây tại Viện Công nghệ Massachusetts (MIT) đã tạo niềm tin cho các cuộc thảo luận về quy định tiền điện tử. Điều này đã giúp tăng cường sự chấp nhận và tham gia của các tổ chức trong việc sử dụng tài sản số.

Một trong những thành tựu tích cực mà Gary Gensler đã đóng góp cho thị trường Crypto là việc SEC đã thông qua quỹ ETF Bitcoin Futures và ETF Ethereum Futures.

Các hành động tiêu cực:

  • Quy định nghiêm ngặt: Một số người chỉ trích rằng tiếp cận của Gensler đối với quy định về tiền điện tử có thể hạn chế sự đổi mới và cản trở sự phát triển của ngành công nghiệp. Họ cho rằng quy định quá mức có thể hạn chế việc phát triển công nghệ mới và ảnh hưởng đến sự cạnh tranh của các doanh nghiệp tiền điện tử có trụ sở tại Hoa Kỳ.
  • Tác động đến tài chính phi tập trung (DeFi): Mối lo ngại của Gensler về DeFi và các rủi ro tiềm ẩn đã tạo ra yêu cầu tăng cường giám sát quy định. Mặc dù tăng cường bảo vệ nhà đầu tư là cần thiết, có người lo ngại rằng quy định quá mức có thể hạn chế sự phát triển và đổi mới trong lĩnh vực DeFi.
  • Mức độ không chắc chắn của thị trường: Các hành động và tuyên bố của Gensler và SEC đã tạo ra một mức độ không chắc chắn trong thị trường tiền điện tử. Sự chờ đợi về quy định và biện pháp thực thi có thể gây ra biến động và có thể ngăn cản một số nhà đầu tư và doanh nghiệp khỏi fully-adopting- cryptocurrencies.

Hiện nay, SEC đang điều tra về thị trường tiền điện tử và tiếp tục thực hiện các hành động để bảo vệ nhà đầu tư.

Gary Gensler từng đề nghị làm cố vấn cho Binance

Trong tranh cãi giữa SEC và Binance US, luật sư của Binance đã đề xuất rằng Gary Gensler nên rút lui khỏi vụ kiện vì ông đã tương tác với Binance và cựu CEO Changpeng Zhao (CZ).

Gary Gensler từng đề nghị làm cố vấn cho Binance. Theo Binance, Gensler đã đề nghị làm cố vấn cho sàn giao dịch vào tháng 3/2019, trước khi ông trở thành Chủ tịch SEC. Trong thời gian đó, Gensler và CZ đã gặp nhau ở Nhật Bản để thảo luận về BNB và ý tưởng ra mắt Binance US. CZ sau đó được phỏng vấn cho khóa học về tiền điện tử tại MIT do Gensler dạy, và hai bên vẫn duy trì liên lạc.

Binance cũng cho biết trước khi Gensler xuất hiện trước Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hoa Kỳ, ông đã gửi bản sao lời khai của mình cho CZ. Binance sử dụng thông tin này để phản bác về sự tham gia của Gary Gensler trong vụ kiện.

Tuy rõ ràng về động cơ của SEC khi kiện Binance vẫn chưa được biết đến, hành động của Chủ tịch SEC Gary Gensler đã tạo ra sự nghi ngờ và mơ hồ về khía cạnh chủ quan trong vụ kiện này.

Với quá khứ đầy tranh cãi và tác động mạnh mẽ lên thị trường crypto, Gary Gensler trở thành chủ tịch SEC không chỉ là một nhân vật đáng chú ý, mà còn là “kẻ phản diện” đáng sợ của thị trường này. Tuy nhiên, liệu ông có đánh đổ những ý đồ tiêu cực hay đóng vai trò là một đối tác đáng tin cậy trong cuộc đại áp thị trường crypto? Mời bạn cùng tiếp tục theo dõi để khám phá sự ảnh hưởng và công cuộc đàn áp của Gary Gensler đối với thị trường này và việc ông từng đề nghị làm cố vấn cho Binance.